那么在美國設廠是否真的比在中國成本低，中國制造業是否真的適合轉移到美國?澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪了在多位在美建廠的中國民營企業家、美國的商務官員、以及中國在美國南卡羅來那州、北卡羅來那州工商總會的會長，得到的答案是：只有高端制造領域，美國相對中國有成本優勢;中國企業在美國設廠，也并非只考慮成本問題。

　　在中國和美國都設有織襪工廠的美籍華人趙知融，對兩國制造成本高低深有體會。他對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，在目前織襪行業自動化程度高，不需要大量工人的情況下，美國工廠的制造成本才跟中國工廠打成平手。他覺得，曹德旺說美國制造成本更低，業內爭相呼應，主要是他提的“中國制造業稅負高”這個痛處。

　　1986年，趙知融放棄上海大學教職，赴美讀MBA。1992年，他把自己的第一家織襪工廠開在美國紐約市，建立拓撲襪業品牌。他在美國建廠已24年，如今拓撲襪業大部分生產都已移回中國，因為中國還是有低價優勢。

　　美國南、北卡羅來納州中國工商總會會長楊華東也對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，如今中國的制造業中，低端制造業的成本還是要比美國低。但是，高端制造業成本不敵美國。

　　楊華東稱，中國的低端制造成本雖低，但又低不過東南亞。從國際上看，中國制造業正在遭受兩頭夾擊。而且美國也不歡迎中國的低端制造業回流美國。

　　更多中國制造企業正在赴美設廠。在趙知融身邊，一些制造企業也在向人工便宜的東南亞布局轉移，還未見明顯成效，卻已扛不住國內成本高的焦慮。

　　商務部數據顯示，到2015年，制造業已經超過金融業，成為中國在美直接投資的最主要的行業。“讓制造業回歸美國”的導向之下，美國上海使領館的商務參贊Daniel Duane游說中國企業去美國投資。而在有“世界制造工廠”之稱的東莞，美國田納西州也勸動了中國最大的陶瓷企業之一唯美陶瓷，去美國建廠生產。

　　“美國制造”成本低僅在非勞動密集行業

　　1992年，中國制造尚不如今日發達，因為在中國大陸“生產不出一雙像樣的襪子”，趙知融在美國紐約長島建立了他的第一家工廠，與曼哈頓只有一條東河之隔。然而市場最終教會他，“采購商永遠追著最低價的勞動力走”，先是青睞墨西哥的低價，后來又轉向價格更低的韓國，直到中國的低價優勢日漸無可匹敵。

　　趙知融追著采購商回到了中國，“我想，我是華人，那我就回國。打不過中國供應商，我和他們一起干”。1998年，他回到中國，開設工廠。到2001年，趙知融大部分產能已經轉移回中國。如今企業年外貿銷售額達到3.5億人民幣，美國工廠仍在，但產能已占不到總產能的3%。

　　現在他中國與美國的工人工資比對，基本是1塊人民幣對應1塊美金，趙知融在中國付給工人4000元人民幣的月工資，在美國，則需支付給工人4000美元的月工資。

　　工資差距懸殊，只有在自動化程度和信息化程度相當高，不需要太多人手的產業中，美國的制造成本才與中國打個平手。這意味著，美國對勞動密集型的產業來說，仍舊不是理想的生產之地。

　　趙知融所在的織襪行業，美國的自動化程度已經相當高，工人的勞動生產率也高，同樣的機器做同樣的產品，美國一個工人可以照看100臺機器，但中國大部分工廠1個工人只能照看10臺機器。“一個工人能干十個人的活”，使得美國工資雖高，卻不會加重成本。

　　但中國人工費用飛漲，勞動生產率卻遠落后于發達國家的情況，已經嚴重削弱了中國的廉價勞動力優勢。

　　牛津經濟研究院2016年初發布的報告顯示，如果美國的勞動力成本指數是100，中國則達到96。這是因為，雖然薪資方面美國遠高于中國，美國工人的產出也遠高于中國工人。報告顯示，美國員工的單人產出指數在2016年達到140，相比之下，中國員工的單人產出指數甚至達不到20。

　　趙知融發現，中國的工廠，常常因為外地工人一年一簽，過了春節后未必再回來，流動性大，受到的培訓程度不高，勞動效率相比美國確實要低不少。

　　美國的工廠雖已漸漸空置，但最近，他又想把部分產能搬回去，“絕不是因為美國會成本低，目前還是中國便宜。”對他來說，未來勞動力成本差距越來越小，美國其他的優勢，就明顯起來。

　　南、北卡州中國工商總會會長楊華東稱，“美國人口就三億人，去掉金融，硅谷，高端制造，用于一般性制造的合格勞動力并不多。中國將面臨東南亞、南美洲、非洲等低端制造擠壓，美國、日本、韓國等中高端制造回歸的壓力，加上勞動力成本、稅收、土地成本等快速上升，已經不可能像以前那樣任性了，將遭遇前所未有的挑戰。”

　　中國制造赴美增多，制造成本或非主因，更多考慮市場、原料、物流

　　南卡羅來納州(以下簡稱南卡州)是美國的制造業重鎮，南卡州商務廳高級項目主管王魯(Wally Wang)向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，目前州商務部登記在冊的中國公司有32家，大多是籌建不久，處于初始階段。一些公司已經在南卡州運營了近20年，比如海爾集團，中建公司。行業涵蓋汽配、化工、機械、家電、半導體、紡織、材料、物流等。

　　近年來，有越來越多的制造企業前往南、北卡州選址投資。

　　商務部發布的公報顯示，2015年，在中國對美國的直接投資中，制造業的投資份額已經占到了首位，達到40.08億美元，比2014年增長一倍有余。到2015年末，中國已累計有107.19億美元的資金投存在美國的制造業，超過了其他行業。制造業投資在主要分布在汽車制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、醫藥制造業等領域。但楊華東比較下來，“德國，法國，英國，日本，甚至韓國，在美國的實業投資都多于中國”。

　　王魯看到更多的公司正在南卡州進行選址和投資，所看重的優勢各不相同，主要原因有三點：市場在美國，工廠在美國能夠更好服務客戶;原料優勢;開拓新市場。

　　唯美陶瓷是中國最大的陶瓷企業之一，總部位于東莞。市場部負責人龐曉枚對澎湃新聞(www.thepaper.cn)說，唯美陶瓷在美國銷售的時候，當地的商戶便勸他們，既然產品已經在美國銷售，不如也在美國設廠。唯美陶瓷最終投資1.7億美元，在美國田納西州開設工廠，既考慮接近美國市場，美國地價便宜，也降低了庫存的風險。

　　對趙知融來說，庫存同樣是最大風險所在，“一旦商品滯銷打折，10塊錢的東西，就只能賣5塊錢了”。外銷美國的產品，從中國運輸到美國需要四周，“美國的碼頭經常罷工”，業內一般準備兩個月的庫存量。

　　趙知融最理想的設廠狀態，是把20%的產能放在美國，80%的產能放在中國。美國的工廠用于根據當地市場需求快速制造，比運來庫存產品能更好應對市場，“萬一阿迪達斯的襪子賣得更好，你打上了耐克牌子的襪子，又不能拆了重做”。

　　楊華東認為，從制造成本來看，美國制造肯定高于中國。但是如果市場在美國，那么考慮到運費、運輸耗費的時間、稅收差異、市場接近、原料、水電氣等綜合成本，以及市場經濟的自由度，在中高端制造業的領域，中國已經失去了絕對優勢。在美國設立公司，“也是避開貿易壁壘最好的捷徑”。

　　“在美國辦廠二十多年，不知道美國稅務部門的門向哪邊開”

　　稅收差異也是影響制造企業赴美的因素，趙知融在美辦廠二十多年，繳稅方便，“不知道美國稅務部門的門向哪邊開，但中國的財務人員，一星期要跑三次稅務局。”

　　王魯認為美國的稅負結構相對簡單，在35%的聯邦稅之外，南卡州的州企業所得稅稅率是5%，但是企業賣往州外產生的收入不需要繳納州所得稅，加上多種抵扣，實際的州稅率遠遠低于5%。

　　楊華東所在的北卡羅來納州，州稅則只有4%，“加上各種抵扣，南北卡州企業基本上不需要繳納任何州企業所得稅，而如果美國新當選總統川普真的把聯邦收入稅降低到15%，那么美國將是發達國家中，稅收最低的國家”。

　　北卡羅來納州商務廳國際投資執行主任劉弘彥告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，2017年，北卡羅來納州的州稅，將進一步下調到3%。

　　此外，南卡州的優惠政策主要用來幫助企業降低稅負，依項目的具體情況，州政府還會為企業提供現金獎勵，幫助企業進行土地開發或廠房改造。對于綠地項目，政府會負責周邊基礎設施的建設。南卡州政府也設有專門的機構，幫助企業在初建階段進行員工招聘和培訓，所有費用都是由政府承擔。政府對現有勞動力資源提供培訓，以滿足州內企業的技能要求。

　　“美國制造”未成坦途

　　中國企業在美制造仍有重重困難。由于供應鏈的問題，趙知融在美國的工廠只能生產基本款的襪子，他在美國采購不到做襪子用的紗線，還需要從中國運過去，“這也都是成本”。

　　王魯認為，缺乏配套的供應鏈會是美國吸引制造業回流的一大挑戰。

　　趙知融曾把工廠搬到賓夕法尼亞州，那里曾以鋼鐵、紡織等產業，在美國工業史上落下輝煌一筆。然而在上世紀中期，這里也是美國“去工業化”開始的地方。傳統工業迅速衰落，匹茲堡、底特律等工業城市日漸蕭條，機器蒙塵，最終在美國中西部和東北衰落出一條“鐵銹帶”(Rust Belt)。

　　到上世紀九十年代，服務業和高科技產業已經成為美國經濟結構的主體。一些廢棄的工廠散布在傳統的工業帶，如今為了吸引新企業入駐而提供優惠條件，“這些土地可以白送”。

　　但是那些在美國產業結構調整中消失的行業，使得中國制造業在美生產，面臨本地采購不到原料的問題。

　　一位來自廣東中山的LED行業內部人士對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，中山的LED制造業異常富集，產業鏈已經可被壓縮到“一條街上”。一些中山LED燈小作坊老板的采購流程是這樣的：早上騎著電瓶車，從街頭到街尾，就能采購齊全制造所需的上游材料。但是在美國，生產一雙用料復雜的襪子，許多原材料還需要從其他國家進口。

　　在美建廠一年多后，唯美陶瓷表示工廠還沒有投入生產，龐曉枚說，現在說成本比較，利潤高低，也都為時過早。

　　此外，美國的文化和商業環境對中國企業來說，也存在挑戰。趙知融認為，運作規范的企業更適合去美國建廠。一些在美的中國企業，通過在美國購買房地產，把盈利做成虧損，以此來免繳所得稅。美國政府對這些逃稅行為也查得越來越嚴。

　　中國制造企業焦慮尋找出路

　　雖然制造企業在美國生產仍有難題需要解決，中國日漸升高的人工和土地成本，困擾許多制造企業的低下生產效率，較之美國更為復雜的稅收，已經讓中國的民營企業尋求向海外轉移。

　　趙知融身邊的企業有的向東南亞轉移，但都還沒有明顯的盈利。因為越南等國的工人生產效率實在低于中國，配套產業鏈也不完整，一些原材料還需要從中國進口。

　　趙知融覺得，中國企業向美國轉移“是一種應急的舉措”，未必合理，卻是事出有因。如果在這個時間點上，中國不趁早解決稅負較重，勞動力、土地成本上升的問題，可能未來的路會越來越難走。

　　但美國也并不適合所有的制造企業，楊華東認為，在制造業回流的導向下，“中高端制造業肯定要回歸一部分，美國并不希望中低端制造回歸，也回歸不了;美國想加大中高端制造回歸，至少不再流走，這是完全可能的。”