在瀾滄江-湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話

　　(2018年1月10日，金邊)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理　李克強(qiáng)

　　尊敬的洪森首相，各位同事：

　　很高興來(lái)到美麗的金邊，共同出席瀾滄江-湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。感謝柬埔寨政府為此次會(huì)議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排，也感謝其他湄公河國(guó)家為推動(dòng)瀾湄合作作出的努力和貢獻(xiàn)。

　　瀾湄六國(guó)地緣相近、人緣相親、文緣相通。瀾滄江-湄公河就像一條天然的“彩練”，把我們緊緊聯(lián)系在一起。2016年春天，我們?cè)谌齺喤e行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，全面啟動(dòng)瀾湄合作進(jìn)程。兩年來(lái)，我們心往一處想、勁往一處使，推動(dòng)瀾湄合作一步一個(gè)腳印從倡議變成現(xiàn)實(shí)，首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確定的早期收獲項(xiàng)目絕大部分已完成或取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，形成了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門(mén)參與”的瀾湄格局，創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展、月月有成果、年年上臺(tái)階”的瀾湄速度，培育了“平等相待、真誠(chéng)互助、親如一家”的瀾湄文化。

　　兩個(gè)多月前召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)持和平發(fā)展道路，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家關(guān)系;加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。倡導(dǎo)和參與瀾湄合作是中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，也是對(duì)親誠(chéng)惠容周邊外交理念的具體落實(shí)。

　　瀾湄合作就像新型火車(chē)頭，把中國(guó)與湄公河五國(guó)之間的合作帶入“高鐵時(shí)代”。中國(guó)是柬埔寨、緬甸、泰國(guó)、越南第一大貿(mào)易伙伴，是老撾第二大貿(mào)易伙伴。初步統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)同五國(guó)貿(mào)易總額達(dá)2200億美元，同比增長(zhǎng)16%。中國(guó)累計(jì)對(duì)五國(guó)各類投資超過(guò)420億美元，2017年投資額增長(zhǎng)20%以上。自首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以來(lái)中國(guó)與五國(guó)新增航線330多條，2017年人員往來(lái)約3000萬(wàn)人次。瀾湄合作已成為本地區(qū)最具活力、最富成果的合作機(jī)制之一，將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的支撐和更廣闊的舞臺(tái)。中方愿與湄公河國(guó)家一道，全面梳理總結(jié)瀾湄合作的進(jìn)展，在新的起點(diǎn)上謀劃好合作未來(lái)，打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，建設(shè)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，為本地區(qū)和平與發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　各位同事!

　　瀾湄合作是首個(gè)由流域六國(guó)共同創(chuàng)建的新型次區(qū)域合作機(jī)制，是共商共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。兩年來(lái)，我們按照首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確定的“3+5合作框架”，推出一系列合作倡議和舉措，研提了200多個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。在各方共同努力下，瀾湄合作取得了超出預(yù)期的成效。

　　機(jī)制平臺(tái)逐步健全。我們搭建起領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)、工作組會(huì)四級(jí)會(huì)議機(jī)制。六國(guó)各自成立了瀾湄合作國(guó)家秘書(shū)處(協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))。互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧等六個(gè)聯(lián)合工作組全部建立。水資源合作中心、環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心均已設(shè)立并開(kāi)展工作，在政策對(duì)話、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、聯(lián)合研究等方面提供有力支撐。

　　重大發(fā)展項(xiàng)目有序推進(jìn)。中方承諾的優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸和產(chǎn)能合作專項(xiàng)貸款逐步落地，支持了湄公河國(guó)家20多個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化項(xiàng)目。中老鐵路、中泰鐵路相繼開(kāi)工。總投資額17億美元的越南永新火電站進(jìn)入設(shè)備安裝階段。老撾南歐江流域梯級(jí)水電站項(xiàng)目一期投產(chǎn)發(fā)電、二期完成截流，全部建成后將保障老撾12%的電力供應(yīng)。柬埔寨暹粒新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工在即，預(yù)計(jì)建成后年旅客吞吐量將達(dá)500萬(wàn)人次。

　　人文交流合作有聲有色。我們聚焦教育、衛(wèi)生、文化、減貧等民生領(lǐng)域合作，實(shí)施了一系列讓民眾參與其中、受益其中的項(xiàng)目。中方主辦的“湄公河光明行”活動(dòng)，讓柬埔寨、老撾、緬甸三國(guó)近800名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。近兩年，超過(guò)1.2萬(wàn)名湄公河國(guó)家學(xué)生獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，3000多位在職人員赴華參加短期研修培訓(xùn)。瀾湄職業(yè)教育基地在云南掛牌，已為湄公河五國(guó)培養(yǎng)了上萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人才。瀾湄大學(xué)生友好運(yùn)動(dòng)會(huì)2017年5月在云南成功舉行，增進(jìn)了青年一代的了解與友誼。

　　總之，瀾湄合作起點(diǎn)高、發(fā)展快、受益面廣，展現(xiàn)出旺盛的生命力。這得益于我們秉持了發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實(shí)高效、開(kāi)放包容的合作理念。“發(fā)展為先”，就是把發(fā)展作為貫穿瀾湄合作的優(yōu)先方向，聚精會(huì)神促合作、謀發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力，不因一時(shí)一事干擾發(fā)展與合作大局。“平等協(xié)商”，就是堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，合作中有商有量，充分照顧彼此舒適度，不附加任何政治條件，不把自己的意志強(qiáng)加于他方。“務(wù)實(shí)高效”，就是以項(xiàng)目說(shuō)話，減少繁文縟節(jié)，必要時(shí)特事特辦，不做高大上的“清談館”，而做接地氣的“行動(dòng)派”，為地區(qū)人民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的好處。“開(kāi)放包容”，就是打開(kāi)大門(mén)、敞開(kāi)心扉開(kāi)展合作，不搞封閉排他的“小圈子”，對(duì)有利于地區(qū)發(fā)展的倡議和機(jī)制都持開(kāi)放態(tài)度。

　　實(shí)踐證明，瀾湄合作扎根于傳統(tǒng)友誼之中，建立在共同利益之上，順應(yīng)時(shí)代潮流，合乎民心民意，這樣的合作最牢固也最能持久。瀾湄合作三大支柱與東盟共同體建設(shè)三大支柱高度契合，有利于縮小東盟內(nèi)部發(fā)展差距，助力東盟一體化進(jìn)程，也能夠與中國(guó)-東盟合作形成良性互動(dòng)。瀾湄合作不會(huì)取代其他次區(qū)域合作機(jī)制，完全可以與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 (GMS)等機(jī)制相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各位同事!

　　當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢(shì)頭，中國(guó)和湄公河國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，瀾湄合作面臨新的機(jī)遇，蘊(yùn)藏著巨大潛力。我們應(yīng)以更堅(jiān)定的決心、更協(xié)調(diào)的步伐、更有力的舉措，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)瀾湄合作從培育期順利邁向成長(zhǎng)期，使之成為次區(qū)域合作和南南合作的典范。在此，我愿提出以下幾點(diǎn)建議：

　　第一，做好水資源合作。水是生命之源、生產(chǎn)之基、生態(tài)之要。瀾滄江-湄公河流域水資源充沛，足以支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。關(guān)鍵是要相互信任、相互理解、相互支持，加強(qiáng)上下游協(xié)作，照顧彼此關(guān)切，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。中國(guó)已連續(xù)15年向有關(guān)國(guó)家提供瀾滄江汛期水文數(shù)據(jù)。瀾滄江水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)不消耗水量，還可實(shí)現(xiàn)“調(diào)豐補(bǔ)枯”，有效幫助下游國(guó)家防洪抗旱。我們要著眼于水資源可持續(xù)利用，制定“水資源合作五年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)旱澇災(zāi)害應(yīng)急管理，開(kāi)展水資源和氣候變化影響等聯(lián)合研究，改進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。中方建議充分發(fā)揮瀾湄水資源合作中心作用，辦好水資源合作論壇，加強(qiáng)政策對(duì)話、信息交流、技術(shù)合作，打造共建共享的水資源合作平臺(tái)。瀾湄合作因水而生，也必將因水而興。

　　第二，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)能合作。湄公河國(guó)家處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，都有建設(shè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求。中方擁有性價(jià)比高的水利電力裝備和工程建設(shè)力量，在大型水利樞紐、平原打井、山區(qū)中小型水庫(kù)等建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，適合湄公河國(guó)家需求。中方支持企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展理念，在湄公河國(guó)家參與建設(shè)一批水電站、水庫(kù)、灌溉、飲水工程，實(shí)現(xiàn)合作共贏。鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、通信等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作也有廣闊前景。我們要落實(shí)好《瀾湄國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，制定瀾湄國(guó)家互聯(lián)互通規(guī)劃和瀾湄國(guó)家產(chǎn)能合作行動(dòng)計(jì)劃，探討組建瀾湄國(guó)家產(chǎn)能與投資合作促進(jìn)聯(lián)盟和瀾湄商務(wù)理事會(huì)。共同建設(shè)好現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，開(kāi)辟一些新的特色園區(qū)。中方倡議實(shí)施“瀾湄流域北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及民生領(lǐng)域應(yīng)用示范(一期)”項(xiàng)目。中方愿繼續(xù)落實(shí)好首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出的“兩優(yōu)”貸款額度，在此基礎(chǔ)上再提供援外優(yōu)惠貸款，設(shè)立第二批國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作專項(xiàng)貸款，支持商定的項(xiàng)目。也希望有關(guān)國(guó)家在稅收、土地等方面提供優(yōu)惠政策。

　　第三，拓展農(nóng)業(yè)合作。農(nóng)業(yè)在瀾湄國(guó)家占有重要地位，對(duì)保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收意義重大。中國(guó)與湄公河國(guó)家互為重要農(nóng)業(yè)合作伙伴，近10年湄公河國(guó)家對(duì)華出口水果年均增長(zhǎng)21%。雖然中方對(duì)湄公河國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品(7.84 +0.26%,診股)貿(mào)易存在逆差，但我們不搞貿(mào)易保護(hù)，愿意進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)多樣化的消費(fèi)需求。中方支持企業(yè)到湄公河國(guó)家開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。中方愿與湄公河國(guó)家深化農(nóng)業(yè)科技合作，共建農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施好增殖放流、病蟲(chóng)害防治等重點(diǎn)項(xiàng)目。中方建議共同設(shè)立瀾湄農(nóng)業(yè)合作中心，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、聯(lián)合研究及投資貿(mào)易合作平臺(tái)。中方將在云南舉辦第二屆瀾湄合作村長(zhǎng)論壇，歡迎湄公河國(guó)家踴躍參與。

　　第四，提升人力資源合作。瀾湄國(guó)家要加快發(fā)展、擺脫貧困，根本上靠教育、靠人才，把巨大的人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)愿與湄公河國(guó)家加大人力資源合作力度，幫助培養(yǎng)更多發(fā)展亟需的各層次人才。今年中方將向湄公河國(guó)家提供2000個(gè)短期研修和在職學(xué)歷學(xué)位教育名額、100個(gè)為期四年的本科獎(jiǎng)學(xué)金名額，邀請(qǐng)一批中高級(jí)官員赴華參加農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、水利等領(lǐng)域研修，并為湄公河五國(guó)瀾湄合作秘書(shū)處(協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))提供人力資源培訓(xùn)。中方倡議成立瀾湄合作教育聯(lián)合工作組，做好教育務(wù)實(shí)合作的頂層設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)高校間開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，探索建立學(xué)分互認(rèn)制度。推進(jìn)職業(yè)院校合作，支持在湄公河國(guó)家設(shè)立瀾湄職業(yè)教育中心。

　　第五，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生合作。健康是人民幸福的基礎(chǔ)、國(guó)家富強(qiáng)的保障。目前，瀾湄地區(qū)瘧疾、登革熱、肺結(jié)核、艾滋病等傳染病防控任務(wù)依然艱巨。疾病無(wú)國(guó)界。中方愿與有關(guān)國(guó)家建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深入實(shí)施跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控項(xiàng)目，建設(shè)瀾湄瘧疾消除網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)本地區(qū)衛(wèi)生安全。中方將開(kāi)展“光明行”“愛(ài)心行”“微笑行”活動(dòng)，為湄公河有關(guān)國(guó)家患者提供白內(nèi)障、心臟病、口腔手術(shù)義診，開(kāi)展中小學(xué)生免費(fèi)近視篩查和配鏡。我們?cè)冈诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)，協(xié)助有關(guān)國(guó)家完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，包括建設(shè)一批醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)共同體項(xiàng)目、婦幼健康工程、醫(yī)學(xué)聯(lián)合研究，加強(qiáng)中醫(yī)藥推廣等合作。中方將實(shí)施“瀾湄國(guó)家專項(xiàng)減貧惠民計(jì)劃”，未來(lái)3年在湄公河國(guó)家開(kāi)展100個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域援助項(xiàng)目。我們歡迎湄公河國(guó)家民眾到中國(guó)查體就醫(yī)，愿為此提供便利條件。

　　隨著瀾湄合作不斷深入，我們要與時(shí)俱進(jìn)，在鞏固“3+5合作框架”的基礎(chǔ)上，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、衛(wèi)生、海關(guān)、青年等領(lǐng)域合作，逐步形成“3+5+X合作框架”。要不斷完善機(jī)制建設(shè)，中方倡議建立六國(guó)秘書(shū)處(協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))聯(lián)絡(luò)機(jī)制，適時(shí)成立國(guó)際秘書(shū)處，根據(jù)需要提升部分優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組級(jí)別。為支持上述領(lǐng)域合作，中方愿于2018年上半年啟動(dòng)本年度瀾湄合作專項(xiàng)基金申報(bào)。此外，中方還提議將每年3月23日首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開(kāi)的那一周確定為“瀾湄周”，以提升六國(guó)民眾的瀾湄合作意識(shí)。

　　各位同事!

　　中國(guó)發(fā)展得益于良好的周邊環(huán)境，也是周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源(6.47 +0.78%,診股)和穩(wěn)定器。過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體形勢(shì)好于預(yù)期。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.9%左右;大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率創(chuàng)多年來(lái)的最低;進(jìn)出口扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面;財(cái)政收入、居民收入和企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn);債市、股市、房市平穩(wěn)運(yùn)行，外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中有降。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能有這樣良好的表現(xiàn)，關(guān)鍵就在于我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面開(kāi)放新格局加快構(gòu)建，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)、增長(zhǎng)、投資、合作機(jī)遇。“近水樓臺(tái)先得月”。中國(guó)的發(fā)展必將最早、最多地惠及周邊國(guó)家特別是湄公河國(guó)家。

　　各位同事!

　　中國(guó)人常說(shuō)：行勝于言。柬埔寨人也常說(shuō)，“十個(gè)空談家抵不上一個(gè)實(shí)干的人”。讓我們共同行動(dòng)起來(lái)，共澆瀾湄合作之花，共享瀾湄合作之果，把瀾湄合作的幼苗培育成為參天大樹(shù)，開(kāi)辟次區(qū)域合作更加光明的未來(lái)!謝謝大家。