據中國政府網消息，11月6日，國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)召開第九次會議，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，研究深化中小銀行改革、防范化解金融風險等問題，部署金融領域重點工作。

　　會議內容主要涉及四大方面：

　　1.深化中小銀行改革，重點支持中小銀行多渠道補充資本

　　2. 要完善金融支持科技創新的政策措施，優化科技創新融資方式

　　3.高度重視建設現代中央銀行制度，加強資本市場基礎制度建設

　　4.真正抓好貫徹落實，保持經濟運行在合理區間

　　重點一：深化中小銀行改革

　　重點支持中小銀行多渠道補充資本

　　會議指出，要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。

　　會議強調，當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本，優化資本結構，增強服務實體經濟和抵御風險的能力。要注意推廣一些中小銀行經營管理中的好經驗好做法，改進中小銀行的商業模式。

　　本次會議大幅著墨中小銀行，足見重視。

　　新網銀行首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，中小銀行機構在業務模式、客戶定位、風控技術方面初步形成自身特色，彌補了原有銀行體系的不足，提高金融服務可得性，對緩解中小企業“融資難”、“融資慢”發揮了積極作用，但也存在不少問題。

　　展望未來，興業研究分析師郭益忻表示，轉股型永續債、非上市優先股、非上市可轉債、轉股型二級資本債都可能成為支持中小銀行多渠道補充資本的工具。

　　董希淼認為，我國在市場準入、業務創新等政策方面仍偏審慎，中小銀行機構發展受到較多限制，市場競爭力不夠強。中小銀行自身也存在經營模式粗放、風險意識淡薄等問題。中小銀行在改革過程中明顯滯后，一是經營觀念還沒有徹底地從原來的思想中解放出來，依然強調規模擴張及發展速度，忽視資產質量改善及效率提高。二是不良資產占比高，不良資產處置手段較少，處置力度不足。部分中小銀行各類風險積聚，生存和發展面臨較大挑戰。

　　重點二：要完善金融支持科技創新的政策措施

　　優化科技創新融資方式

　　會議強調，要完善金融支持科技創新的政策措施，優化科技創新融資方式，改善配套政策環境。要堅持市場化、法治化原則，發揮好各類產業投資基金、創業投資基金的帶動作用，更好滿足科創企業的融資需求。要加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃，推動各類金融基礎設施互聯互通，確保安全高效。

　　今年以來，支持科技創新利好政策頻傳。

　　8月31日，國務院金融穩定發展委員會召開會議。會議提出，以科創板改革為突破口，加強資本市場頂層設計，完善基礎制度，提高上市公司質量，扎實培育各類機構投資者，為更多長期資金持續入市創造良好條件。

　　9月9日至10日，證監會在京召開全面深化資本市場改革工作座談會。會議提出了當前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面重點任務。其中，首條提出，充分發揮科創板的試驗田作用。堅守科創板定位，優化審核與注冊銜接機制，保持改革定力。總結推廣科創板行之有效的制度安排，穩步實施注冊制，完善市場基礎制度。

　　10月18日落地的《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》(以下簡稱《重組辦法》)再度釋放制度紅利，支持科創，允許符合國家戰略的高新技術產業和戰略新興產業相關資產在創業板重組上市，促進市場資源向高新產業及技術型公司傾斜。

　　證監會副主席李超10月20日在參加第六屆世界互聯網大會時發表了名為《深化資本市場改革 服務數字經濟發展》的講話，其中談及了在暢通科技創新與資本市場對接渠道方面，監管部門醞釀的改革舉措，首次明確提出，推進創業板改革并試點注冊制。并指出，要推動完善創業投資支持政策。健全私募投資基金管理法規制度，進一步完善資本市場服務創業投資的相關鼓勵政策，引導私募股權投資基金加大對科技創新企業的資金支持力度。

　　證監會主席易會滿日前表示，科創板運行100多天來，注冊制試點平穩有序，改革緊緊抓住信息披露這個核心，推動發行人、中介機構、交易所歸位盡責，審核注冊各環節公開透明，實際效果基本得到了市場認可。與注冊制配套的系列基本制度改革也經受住了市場檢驗。發行交易、投資者適當性管理、退出機制、持續監管等制度創新平穩有序。

　　易會滿表示，“經過一段時間，相信科創板會培育出偉大的科技公司。”

　　重點三：高度重視建設現代中央銀行制度

　　加強資本市場基礎制度建設

　　會議指出，要把握關鍵要點，從金融服務實體經濟和防范化解金融風險的角度，高度重視建設現代中央銀行制度，加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，深化國有企業改革，支持中小企業發展，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，完善科技創新體制機制等重要要求。

　　加強資本市場基礎制度建設方面，資本市場“深改12條”路線圖已經落定，具體改革措施正在落實和推進，涉及資本市場基礎制度、多層次資本市場體系、上市公司質量、資本市場雙向開放等諸多方面。當前及未來一個時期，我國資本市場全面深化改革的大幕已拉開。

　　分析人士指出，加強資本市場基礎制度建設，以增量改革帶動存量改革，暢通長期資金入市渠道，使得資本市場更加市場化、法治化、國際化，增強股市本身的吸引力和穩定發展的內生動力。

　　健全支持外商投資企業發展的法治環境方面，值得關注的是，《外商投資法》將于明年1月1日起實行。

　　新時代證券首席經濟學家潘向東指出，加強對外商投資企業的產權保護，確立準入前國民待遇和負面清單制度，保障外商投資企業平等參與市場競爭的權利，可以減少風險溢價，提升資本市場對海外長期資本的吸引力。

　　重點四：真正抓好貫徹落實

　　保持經濟運行在合理區間

　　會議指出，要真正抓好貫徹落實，自覺把金融工作放到推進國家治理體系和治理能力現代化的大局中思考，落實好新發展理念，加強金融領域制度建設，增強金融業治理能力。金融部門要按照黨中央、國務院要求，齊心協力扎實做好“六穩”工作，防范化解各類風險，保持經濟運行在合理區間。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國表示，消費高潮在四季度，進出口方面，圣誕節采購也在四季度。考慮到各項穩增長措施力度將繼續加大，政策效應將逐步顯現，以及供給側結構性改革紅利進一步釋放，四季度GDP增速或將回升至6.2%。

　　中山證券固定收益事業部副總經理陳文虎認為，財政政策與貨幣金融政策結合、發揮政策性金融機構逆周期調節作用是當下重要政策思路。央行可能通過政策性銀行加大對專項債項目配套融資力度，進一步撬動專項債資金杠桿。