中央環(huán)保督察絕不僅打“蒼蠅”

　　秋末冬初，黑龍江省哈爾濱市嚴重的大氣污染問題不僅引發(fā)了公眾的強烈不滿，也令中央環(huán)保督察組高度關(guān)注。經(jīng)過一個月的督察，中央環(huán)保督察組查實，哈爾濱市的大氣污染如此嚴重有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題。最終包括時任哈爾濱市政府副市長賈劍濤、哈爾濱市環(huán)保局局長張欲非等在內(nèi)的31名黨政干部及責(zé)任人被嚴肅問責(zé)。

　　資料圖：霧霾天氣下的哈爾濱主城區(qū)。中新社記者 于琨 攝

　　事實上，這只是第一批中央環(huán)保督察移交案件問責(zé)結(jié)果中的一個。

　　今天，第一批中央環(huán)保督察8省(區(qū))公開移交案件問責(zé)結(jié)果公開，8省(區(qū))黨委、政府分別公開通報了中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。國家環(huán)保督察辦公室透露，8個督察組共向內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省(區(qū))移交100個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。根據(jù)中央環(huán)保督察移交問題，8省(區(qū))共對1140人進行問責(zé)，其中廳級干部130人(正廳級干部24人)，處級干部504人(正處級干部248人)。

　　此前，社會上流傳的“中央環(huán)保督察只打‘蒼蠅’”的說法顯然與事實嚴重不符。

　　生態(tài)問題 領(lǐng)導(dǎo)脫不了干系

　　國家環(huán)保督察辦公室對8省(區(qū))的問責(zé)結(jié)果進行了梳理，并公開了8省(區(qū))全部問責(zé)情況，其中，河南省問責(zé)人數(shù)最多，達227人。同時，8省(區(qū))被問責(zé)人員中，有12人被移送司法機關(guān)，9人被追究刑事責(zé)任;被問責(zé)的廳級干部中，誡勉46人，黨紀(jì)處分40人，行政處分40人，4人被移送司法機關(guān)。

　　國家環(huán)保督察辦公室表示，8省(區(qū))在問責(zé)過程中，實事求是，堅持嚴肅問責(zé)、權(quán)責(zé)一致、終身追責(zé)的原則，為不斷強化地方黨委政府環(huán)境保護責(zé)任意識發(fā)揮了重要作用。同時，8省(區(qū))注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，尤其強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　此外，被問責(zé)的1140人中涉及地方黨委46人，地方政府299人，環(huán)保部門193人……國家環(huán)保督察辦公室說，被問責(zé)人員基本涵蓋環(huán)境保護工作的相關(guān)方面，體現(xiàn)了環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。

　　污染嚴重 哈爾濱31人被問責(zé)

　　2013年以來，哈爾濱市秋末冬初重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致中小學(xué)校和幼兒園停課，高速公路封閉，對人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。

　　2016年7月至8月，中央環(huán)保督察組對黑龍江省進行了為期一個月的督察。盡管不是在空氣污染高發(fā)的季節(jié)，但是，中央環(huán)保督察組通過一個月的調(diào)查走訪分析，最終查明，哈爾濱市秋冬季節(jié)大氣污染嚴重有政府及有關(guān)部門大氣污染防治工作不力的原因。中央環(huán)保督察組將此作為責(zé)任追究問題留給黑龍江省。

　　黑龍江省委、省人民政府在今天公開的問責(zé)情況中表示，哈爾濱市政府及有關(guān)部門在貫徹落實“大氣十條”、環(huán)境保護法和大氣污染防治法等方面存在不嚴不實、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等問題。

　　按照干部管理權(quán)限，黑龍江省對哈爾濱市31名責(zé)任人員進行嚴肅問責(zé)。除時任哈爾濱市政府副市長賈劍濤;哈爾濱市環(huán)保局局長張欲非、呼蘭區(qū)政府區(qū)長于傳勇、時任雙城區(qū)政府區(qū)長毛臣等在內(nèi)的9名官員給予行政警告、公開道歉等黨政績處分外，哈爾濱市有關(guān)縣(市)區(qū)主管副縣(市)區(qū)長等22人被行政警告處分;時任依蘭縣政府縣長何憲光被誡勉談話。

　　因為大氣污染問題領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的不止哈爾濱市。

　　江西省萍鄉(xiāng)市因大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降，2015年8家國控重點大氣污染源企業(yè)中有7家存在超標(biāo)排污問題，其中6家長期超標(biāo)。對此，萍鄉(xiāng)市委常委、政法委書記歐陽清新(萍鄉(xiāng)市政府原副市長)和萍鄉(xiāng)市政協(xié)副主席何義萍(萍鄉(xiāng)市環(huán)保局原局長)被黨內(nèi)警告處分。

　　2014年至2016年6月期間，河南省新鄉(xiāng)市制定的大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)比省定標(biāo)準(zhǔn)有所降低，大氣污染防治工作部署不到位、管控不到位，致使空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，污染嚴重。新鄉(xiāng)市政府黨組成員、副市長職偉為此承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被行政警告處分。

　　被問責(zé)廳官 含多地副市長

　　內(nèi)蒙古烏梁素海實業(yè)發(fā)展有限公司未經(jīng)環(huán)境影響評價審批，在烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)(自治區(qū)級)西海岸開挖魚塘5000　畝。巴彥淖爾市副市長、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長邱進寶被記大過處分并免去內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長職務(wù)。

　　扎龍國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法實施土地整理、灌區(qū)改造工程，造成10000多畝濕地被毀。按照干部管理權(quán)限，黑龍江省對24名責(zé)任人員進行嚴肅問責(zé)。杜蒙縣時任縣委書記薛志偉、時任縣長董輝等8人被黨內(nèi)警告、行政記過等處分;時任黑龍江省發(fā)改委副主任鄭麗萍被黨內(nèi)警告處分;擬給予齊齊哈爾市政府副市長曲秀麗被行政記過處分(因涉及其他違紀(jì)問題線索，對其進行并案處理)。

　　江蘇省徐州市、鹽城市，因部分鋼鐵新增違規(guī)項目問題，徐州市副市長趙立群(時任新沂市市委書記)被行政記過處分，鹽城市人大常委會副主任倪峰(時任鹽城市市委常委、大豐市市委書記)被黨內(nèi)警告處分。

　　江西晨鳴紙業(yè)有限公司在未取得環(huán)評批復(fù)文件的情況下，于2014年3月至2015年6月違規(guī)建成二期項目，南昌市委常委、政法委書記劉家富(南昌市政府原副市長)被黨內(nèi)警告處分。

　　因黃河濕地自然保護區(qū)三門峽段生態(tài)被破壞，河南省三門峽市委常委、政法委書記王振清(三門峽市政府原黨組成員、副市長)被行政記過處分。

　　廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)被占用及破壞，廣西自治區(qū)林業(yè)廳原黨組成員、副廳長韋純良，合浦縣原縣長蔣達，北海市海洋局調(diào)研員羅星烈等3人被黨內(nèi)警告處分。

　　因違規(guī)在撫仙湖一級保護區(qū)江川區(qū)內(nèi)建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項目、澄江縣老鷹地旅游度假村項目、江川區(qū)仙湖錦繡項目等，云南省玉溪市人大常委會副主任周繼武(時任玉溪市副市長)被行政警告處分。

　　騰格里沙漠被污染問題曾驚動習(xí)近平總書記，但是，中央環(huán)保督察組在寧夏自治區(qū)督察時仍查出，中衛(wèi)騰格里沙漠整改工作不到位。為此，中衛(wèi)市副市長、工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記、主任張雋華(副廳級)，中衛(wèi)市副市長王偉(副廳級)，中衛(wèi)市水務(wù)局局長李學(xué)明等3人被行政警告處分……

　　在這幾個案件中均是廳級干部被問責(zé)。國家環(huán)保督察辦公室透露，第一批中央環(huán)保督察8省(區(qū))被問責(zé)的廳級干部多達130人，其中正廳級干部24人。

　　因為生態(tài)環(huán)境保護不利如此多的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方高級領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，這在我國歷史上仍屬首次。

　　目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成了對全國31省(區(qū)、市)的督察，繼今天8省(區(qū))問責(zé)結(jié)果公開后，其余23省(區(qū)、市)的問責(zé)結(jié)果也會陸續(xù)公開。首批中央環(huán)保督察令1140人黨政領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人被問責(zé)。接下來的23省(區(qū)、市)又有多少黨政領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人被問責(zé)，目前仍是未知數(shù)。但可以肯定的是，一個地方的生態(tài)環(huán)境出了問題，這個地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)一定脫不了干系。同時，從第一批中央環(huán)保督察問責(zé)結(jié)果看，中央環(huán)保督察在問責(zé)上絕不是僅打“蒼蠅”。

　　本報北京11月16日訊 記者 郄建榮