貪婪，使“英雄”蛻變?yōu)?ldquo;蛀蟲”

 

——廣州市國(guó)土房管系統(tǒng)李俊夫等違紀(jì)違法系列案件剖析

 

“你知道嗎？當(dāng)年‘5 12’大地震后我?guī)ьI(lǐng)廣州援建工作小組奔赴汶川災(zāi)區(qū)，冒著余震和次生災(zāi)害不斷的危險(xiǎn)，夜以繼日，戰(zhàn)天斗地，3年重建任務(wù)兩年圓滿完成，當(dāng)?shù)乩习傩斩冀形?lsquo;英雄’！”廣州市國(guó)土資源和房屋管理局原局長(zhǎng)李俊夫一說起自己這些“光輝往事”就口若懸河，眼睛開始熠熠生光，仿佛又回到了那個(gè)激情迸發(fā)、神采飛揚(yáng)的年代……但是很快他發(fā)現(xiàn)，面前的聽眾只有兩位表情嚴(yán)肅略帶冰冷的辦案人員，四周不再是麥克風(fēng)簇?fù)矶撬拿姘讐Γ乓庾R(shí)到了自己的真實(shí)處境，“都過去了……！”

 

●案情介紹

 

得意之時(shí) 夢(mèng)碎之日 從政界精英到“階下囚”

 

被譽(yù)為“學(xué)者型官員”的李俊夫，歷經(jīng)“官—商—官”的人生大轉(zhuǎn)型，44歲便出任廣州市正局級(jí)實(shí)職干部；他帶領(lǐng)著廣州電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)口援建汶川前線工作組的在援建期間立下大功；他一人身兼市國(guó)土房管局、市住房保障辦、市“三舊”辦、市土地開發(fā)中心四個(gè)“一把手”，躊躇滿志，意氣風(fēng)發(fā)。然而，正是這樣一個(gè)學(xué)識(shí)淵博、思路清晰、奮發(fā)有為的英雄式人物，在短短的四年時(shí)間內(nèi)，變成了一個(gè)插手B2B電子商務(wù)平臺(tái)“民生工程”、聚斂數(shù)千萬財(cái)富、與多名女性發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系、把時(shí)間都放在抱領(lǐng)導(dǎo)“大腿”的“官場(chǎng)蛀蟲”！

 

經(jīng)查，李俊夫利用職務(wù)便利為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同親屬、特定關(guān)系人收受他人所送款物折合人民幣共2000多萬元，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法。2014年11月18日，李俊夫被移送司法機(jī)關(guān)，后被開除黨籍、開除公職。

 

隨著李俊夫的落馬，一起包括市國(guó)土房管局測(cè)繪管理處處長(zhǎng)曾某、市住房保障辦工程前期處處長(zhǎng)徐某、工程管理處處長(zhǎng)馬某等人利用手中職權(quán)為他人謀取利益，先后多次收受他人所送巨額賄賂的市國(guó)土房管系統(tǒng)系列腐敗案被揭露在了大家面前。全案涉案人員51人，共查處市國(guó)土房管系統(tǒng)干部16人，涉案總金額達(dá)1.3億多元人民幣。

 

弦松之時(shí) 合污之始 從抗震英雄到官場(chǎng)蛀蟲

 

工程建設(shè)狂尋租，統(tǒng)攬權(quán)力一言堂。為貪腐方便，李俊夫通過全面攬權(quán)、扶植親信、排除異己等手段統(tǒng)攬權(quán)力，逐步形成腐敗“小圈子”。利益上的互利互惠，促成了工作上的心照不宣，經(jīng)過李俊夫授意，管招標(biāo)的、管設(shè)計(jì)的、管工程建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)全部投身于為工程承包商提供“貼身服務(wù)”，李俊夫徹徹底底地把“公家”變成“私家”。

 

身邊人曲線受賄，層層預(yù)設(shè)“防火墻”。“一人當(dāng)官、全家腐敗”，李俊夫主政一方，其妻子親屬包攬工程、批發(fā)項(xiàng)目，套取巨額利益跟著一起大發(fā)橫財(cái)。李俊夫本人是北京大學(xué)博士后，其妻王某湘是武漢大學(xué)的法學(xué)博士，在實(shí)施職務(wù)犯罪時(shí)設(shè)下三、四道“防火墻”。李俊夫本人很少直接過手財(cái)物，都是其妻王某湘、二姨子王某偉來實(shí)現(xiàn)受賄的。王某湘、王某偉信佛，她們有一個(gè)“佛友”圈子，很多別有用心的老板聽聞后也紛紛跳入了這個(gè)“佛友”圈子來拉關(guān)系，用大量?jī)r(jià)值數(shù)百萬的沉香、天珠、和田玉等“雅賄”來實(shí)現(xiàn)做工程的目的。

 

生活腐化催墮落，貪戀美色終自毀。李俊夫在自我剖析中講到，因?yàn)榕c湖南籍老板的“鄉(xiāng)情”，與妻子的“親情”，與女子黃某的“愛情”，他大肆利用手中的權(quán)力為他們牟取利益，到最后幡然醒悟時(shí)卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒有了退路。不僅被“情”所腐蝕，李俊夫還貪戀美色，生活腐化，他在調(diào)查期間交代，僅從2008年8月以來，與他保持不正當(dāng)男女關(guān)系的女性就達(dá)兩位數(shù)之多，造成了極大的負(fù)面影響。

 

觀念之變 罪惡之源 從信念迷失到自甘墮落

 

作為年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部，李俊夫曾經(jīng)畫出了一道何等漂亮的仕途軌跡。然而，這道軌跡卻并未延續(xù)，反而急轉(zhuǎn)直下，結(jié)局著實(shí)令人扼腕痛惜，該案暴露出來的深層問題更是值得我們深思考量。

 

(一)居功自傲、信仰迷失是李俊夫等人一步步自毀前程的內(nèi)在根源。李俊夫被社會(huì)上譽(yù)為“學(xué)者型官員”，在汶川立下大功，回到廣州后在各級(jí)會(huì)議和眾多媒體前經(jīng)常侃侃而談、頻頻亮相。從圓滿完成汶川災(zāi)后重建任務(wù)到登上市國(guó)土房管局局長(zhǎng)位置并身兼數(shù)職，李俊夫開始獨(dú)斷專行、我行我素，甚至目無法紀(jì)，想提拔誰就提拔誰，想讓誰干這個(gè)工程就讓誰干。李俊夫在自我剖析材料中寫道，“一到位，(我)就快刀斬亂麻，對(duì)工作中有不同意見，不能按自己要求完成任務(wù)的干部隨意調(diào)整崗位”，“對(duì)那些屬于‘自己人’的干部，則采取堅(jiān)決手段調(diào)整到其他崗位。”

 

(二)迷信“潛規(guī)則”導(dǎo)致價(jià)值觀扭曲，是李俊夫等人走向以權(quán)謀私的重要誘因。吹牛拍馬、吃吃喝喝、跑官要官等“潛規(guī)則”在官場(chǎng)盛行，污染了健康的政治生態(tài)。瘋狂的權(quán)力欲和扭曲的“官念”，使個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部完全背離了黨的宗旨和原則。然而權(quán)力這杯酒，不是誰喝都會(huì)醉，只要站穩(wěn)了腳跟、立定了心思、守住了規(guī)矩，有油水的地方再滑也不會(huì)跌倒。李俊夫沒有保持政治定力，簡(jiǎn)單地把官場(chǎng)上的極個(gè)別現(xiàn)象放大，錯(cuò)誤地認(rèn)為實(shí)干苦干是不懂為官、不懂生活的愚蠢做法。思想的松懈導(dǎo)致行動(dòng)的隨便，李俊夫工作情緒也消沉起來，下班后向往歌舞升平，開始熱衷于與各類女性交往。面對(duì)美酒美色的誘惑，李俊夫不但沒拒絕，反而主動(dòng)出擊，通過房地產(chǎn)開發(fā)商陳某等送錢送物來接近美色。

 

(三)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管約束機(jī)制相對(duì)薄弱，是李俊夫等人有機(jī)可乘的客觀因素。從該系列案可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程現(xiàn)象非常嚴(yán)重。除人為因素外，現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)監(jiān)管制度不完善是主要原因。現(xiàn)行的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系中存在彈性空間，招投標(biāo)制度更多注重辦事程序，而投資控制沒有到位，企業(yè)利潤(rùn)空間太大，容易給權(quán)力尋租帶來可乘之機(jī)。正是制度上的漏洞，使李俊夫等人在工程建設(shè)方面有縫可鉆，權(quán)錢交易的圖謀能夠得逞。

 

(四)權(quán)力過于集中導(dǎo)致各種利益群體爭(zhēng)相拉攏腐蝕是讓李俊夫“倒下”的外部催化劑。當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)可觀，施工企業(yè)為承攬工程不惜采取高額回扣、巨額行賄等非法手段，用我的錢買你的權(quán)，用你的權(quán)謀我的利。在這種情形下，手握大權(quán)的李俊夫自然就成為各種利益群體拉攏腐蝕的對(duì)象。社會(huì)上一些企業(yè)家、商人，面對(duì)著這些可以帶來豐厚利益的資源，各顯神通，不擇手段，大肆行賄，開始了一系列的瘋狂爭(zhēng)奪。案發(fā)后，李俊夫交代說：“這些老板之所以幫我做這些事情，送這些錢給我，一是因?yàn)榭吹轿沂送颈容^順利，有感情投資的因素在里面，二是感謝我為他們的房地產(chǎn)開發(fā)、‘三舊’改造等工程幫了忙，不是白白花錢……”

 

●案件警示

 

警示一：樹立規(guī)矩意識(shí)，從源頭上提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點(diǎn)，緊一點(diǎn)自然就不舒服了”，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)”。事實(shí)證明，黨性觀念淡薄、個(gè)人私欲膨脹是導(dǎo)致李俊夫等人逐漸滑入腐敗泥潭的內(nèi)因與根本。面對(duì)各種誘惑，任何人都沒有天生的免疫力，更沒有人可以“終身免疫”，只有堅(jiān)定的理想信念，才是抵御各種誘惑侵蝕的有效法寶。

 

警示二：凈化政治生態(tài)，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。黨的十八大以來，黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)力反腐敗，政治生態(tài)得到明顯改善，但“不跑不送、原地不動(dòng)”的潛規(guī)則、“能力不如關(guān)系”引出的圈子文化仍不同程度地存在，影響惡劣，危害極大。李俊夫在自我剖析中說到：“面對(duì)跑官要官的現(xiàn)象，我也有過激烈的思想斗爭(zhēng)，認(rèn)為自己過去實(shí)干苦干都是愚蠢的做法，只有主動(dòng)適應(yīng)官場(chǎng)環(huán)境，才能生存發(fā)展，逐漸地自己的工作變得消極起來”。可見，政治環(huán)境污染、從政環(huán)境惡劣容易敗壞風(fēng)氣、滋生腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，堅(jiān)決匡正選人用人的不正之風(fēng)，樹立正確的用人導(dǎo)向，不讓鉆營(yíng)者得利，不讓老實(shí)人吃虧，營(yíng)造風(fēng)清氣正、吏治清明、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

 

警示三：扎緊制度牢籠，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)。對(duì)制度不能簡(jiǎn)單地講增加，應(yīng)從體制機(jī)制著手，找準(zhǔn)病灶，注重設(shè)計(jì)，必不可少的制度該加就加，增強(qiáng)剛性；不起作用或者可能提供“腐敗土壤”的制度能減就減，毫不留戀。如，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃和預(yù)結(jié)算管理，增加專項(xiàng)預(yù)算和決算審計(jì)；增加人大的監(jiān)督環(huán)節(jié)，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用；改革招投標(biāo)制度，取消資格預(yù)審，專家?guī)煲ㄆ诖蟊壤拢缓侠砭幹乒こ填A(yù)算、控制好工程造價(jià)，壓縮利潤(rùn)空間，防止工程層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)格項(xiàng)目過程管理，對(duì)施工進(jìn)度、工程款撥付等環(huán)節(jié)實(shí)行交叉審核制度。

 

 

警示四：突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。國(guó)土房管系統(tǒng)腐敗窩案表明，直接接觸保障房工程的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員腐敗危害更甚，要防止他們手握實(shí)權(quán)、欺上瞞下、內(nèi)外勾結(jié)損害政府形象和群眾利益，就必須進(jìn)行針對(duì)性重點(diǎn)監(jiān)督。要加大交流輪崗力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員等公職人員的監(jiān)督，對(duì)涉及人、財(cái)、物問題的關(guān)鍵崗位必須實(shí)行兩人以上負(fù)責(zé)制等。“民心工程”應(yīng)該成為“陽光工程”，而不應(yīng)是“首長(zhǎng)工程”，從決策到執(zhí)行再到監(jiān)督都要科學(xué)公開。

 

驥走崖邊須勒韁，人至官位要縛心。在此，勸誡諸君：縱貪欲如落水，不用吹灰之力，終成滅頂之災(zāi)；保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巔峰。